近日,透明國際公佈2013年全球腐敗情況。2012年,該組織調查全球107個國家和11.4萬人,4個人中就有1個人稱自己曾經行賄或受賄。超過50%的人認為過去兩年政府腐敗情況越來越嚴重。(7月11日新華網)
在腐敗日益盛行之際,透明國際通過民意調查發佈全球賄賂地圖,對於監測“腐敗疫情”遏制腐敗確實具有現實意義。地圖顯示,政治越民主經濟越發達的國家賄賂率越低,經濟欠發達國家賄賂率已達經濟發達國家的兩倍,這就給欠發達國家提了個醒,鞭策著他們向發達國家學習反腐經驗。不僅如此,“加快辦事速度”、“這是唯一獲得某項服務的方式”等調查揭露出來的行賄動機,對於反腐極具價值。
與此同時,芬蘭、丹麥等國在地圖中位居清廉國家前列,給世界各國樹立了一個學習的範本。就以芬蘭來說,曾經也是一個貪污受賄橫行,腐敗成為習慣的國家。更何況其治理腐敗的經驗,與全世界所有成功根治腐敗的國家或地區一樣,也不外乎民主、法治、監督、公開等等這些老生常談的東西。但芬蘭竟能將這些運用得如魚得水,在透明國際調查結果中成為“最清廉國家”,就很值得其他國家深思。
僅以備受詬病的公款吃喝為例,芬蘭的做法就可圈可點。芬蘭當局明確規定,如果是公務接待需要公款請客,不管是總理還是普通科員,都要將吃飯人員名單、菜譜、花費等在網上開列清單。如果媒體發現問題就可以曝光,公眾發現不妥也可以舉報,甚至起訴。更何況在執行上芬蘭也絲毫不馬虎,中央銀行行長級別高官曾因在公務接待中上了一道鵝肝,曝光後就立馬辭職走人。腐敗最怕暴露在陽光下,如此確實成效卓著。
管嘴之外更要管手,這一點從芬蘭的法律中就能看得出來。芬蘭的法律不僅規定公務員不能接受價值較高的禮品,而且對價值較高還有細化的定義,“根據物價指數調整,一般在20歐元左右”,從而使得法律更具實用性。與此同時,一旦有公務員被證實腐敗,不僅會被立即革職,嚴重的還會入獄,私營機構不願雇用,在親朋好友、街坊鄰里面前簡直永世不得抬頭。腐敗成本如此高昂,真無異於樹立了一堵堅實的防腐墻。
無獨有偶,丹麥能在全球賄賂地圖中名列清廉國家三甲,也自有其值得稱道之處。丹麥政府非常重視道德、廉潔和法制教育,並通過制度設計體現社會公平正義,這就為防止腐敗扣上了關鍵一環。同時,當局還著力完善財產申報和公開制度,指定由稅務部門負責統計國內全體公司和個人的財產,並對其價值作出評估,從而做到了對政治人物和公務人員的財產狀況瞭如指掌,“使得官員想要獲取任何便利或得到區別對待都非常困難”。
他山之石,可以攻玉。儘管“透明國際”調查的全球107個國家中不包括中國,但從劉志軍、劉鐵男案件中我們完全可以看得出來,行賄、腐敗已經成為眾多官員落馬的主要原因之一,芬蘭等國的反腐經驗完全可以為我所用。如若我們切切實實地將權力關進制度的籠子,實現官員財產公開,敞開監督之門邀請群眾參與其中,同時嚴肅法紀讓貪官付出沉重代價,反腐就會取得更大成效,像芬蘭、丹麥那樣清正廉潔也將不再遙遠。